2026年是中国—东盟全面战略伙伴关系建立5周年。日前，第23届中国—东盟商务与投资峰会联络官会议在广西南宁召开。中国与东盟连续5年互为第一大贸易伙伴，经贸往来蓬勃发展。2025年广东与东盟双方贸易额更是突破1.53万亿元，创下历史新高。
“广东、海南、福建、广西、云南五省区市，是我国毗邻东盟、面向区域开放合作的陆海前沿门户。中国与东盟互为最大贸易伙伴和重要投资合作伙伴，双边经贸往来对彼此经济社会发展具有深远推动作用，而地处沿海沿边的这五个邻近省区，始终发挥着不可或缺的支撑作用。”RCEP产业合作委员会主席许宁宁日前在接受南方+专访时表示，依托临海沿边区位禀赋、产业基础与人文纽带，上述五省区市深度参与RCEP落地实施和中国—东盟自贸区3.0版建设。
许宁宁。受访者 供图
许宁宁深耕中国—东盟合作近35年，长期应邀赴五省区及有关地市调研考察、交流宣讲，先后作二三十场中国与东盟经贸合作专题报告，对各地合作现状与发展路径有着全面深入的了解。他表示，各地2026年政府工作报告均部署深化对东盟、RCEP合作，并纳入“十五五”规划重点布局，充分发挥前沿门户的带动作用，助力RCEP高质量实施、中国—东盟自贸区3.0版建设行稳致远。
经贸运行稳健
合作底盘坚实稳固
南方+：广东、海南、福建、广西、云南五省区市地处我国毗邻东盟开放合作最前沿。2025年，五地与东盟经贸合作的整体运行态势与主要实绩怎么样？
许宁宁：2025年，五省区市依托区位、产业、口岸、侨乡等综合优势，对东盟贸易保持稳中有增良好态势，双向经贸联系更加紧密，为2026年深化合作和“十五五”长远布局筑牢了坚实底盘。
广东2025年外贸大盘保持平稳运行，对东盟贸易规模继续领跑全国，机电产品、高新技术产品、优势消费品对东盟进出口表现稳健。龙头企业产业链布局持续向东盟延伸，跨境物流网络、境外经贸合作区承载能力不断增强，在区域产业链供应链中枢纽地位稳固。
海南2025年外贸结构持续优化，对东盟贸易占全省外贸比重稳步提升。洋浦国际集装箱枢纽港至新加坡、马来西亚、越南等东盟主要港口航线常态化运行，跨境电商、热带农产品进出口、航运物流成为与东盟合作重要增长点，自贸港门户枢纽作用进一步凸显。
洋浦港口岸。新华社 发
福建2025年对东盟进出口实现平稳增长，RCEP原产地证书申领及享惠规模持续扩大。依托侨乡资源，与菲律宾、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等东盟国家经贸往来密切，民间经贸互动、园区共建、特色产业对接保持良好活力。
广西2025年对东盟进出口规模稳步攀升，运行态势稳健，东盟连续多年稳居广西第一大贸易伙伴。北部湾港航线覆盖东盟主要港口，海铁联运效能持续释放，边境口岸通关便利化水平稳步提升，边民互市、跨境加工、跨境人民币结算业务稳步壮大。
云南2025年对东盟进出口实现较快增长，增速高于全省外贸平均水平。与缅甸、老挝、越南三个接壤国家双边贸易增势突出，中老铁路通道价值持续释放，口岸经济、边境贸易、跨境农业合作活力充分迸发，沿边开放支点作用更加凸显。
锚定规划布局
明晰各省区合作定位
南方+：结合2026年各省区市政府工作报告以及“十五五”规划，五省区市在对接东盟、落实RCEP方面，各自有怎样的定位布局和重点安排？
许宁宁：立足2025年经贸合作基础，五省区市均在2026年政府工作报告中明确对东盟开放合作任务，同步纳入“十五五”规划中长期布局，各省立足自身禀赋、各展所长，形成陆海联动、互补协同的开放格局。
广东依托粤港澳大湾区核心优势，2026年持续深耕东盟传统市场，拓展新兴合作领域，支持企业抢抓RCEP机遇布局东盟市场，强化港口航运、多式联运体系建设。“十五五”规划明确深度融入共建“一带一路”，加密至东盟海运、航空货运通道，布局共建产业合作园区与物流节点，做强高端制造、科技创新、现代服务与东盟产业链协同，打造湾区引领、全域联动的对东盟合作枢纽。
深圳小漠国际物流港。南方+记者 朱洪波 摄
海南立足自贸港战略定位，2026年重点深化与东盟全方位交流合作，对标中国—东盟自贸区3.0版规则，优化面向东盟的航运航线布局，提升口岸通关便利化水平。“十五五”规划将东盟合作列为对外开放重点任务，主动对标国际高标准经贸规则，出轨之便器沈绣琴全集手机在线免费聚焦航运物流、热带高效农业、海洋经济、跨境金融、邮轮旅游等领域，着力打造我国面向南海和东盟的开放合作高地。
福建发挥海上丝绸之路核心区和侨乡独特优势，2026年持续深耕东盟十国市场，全面落实RCEP政策红利，搭建对外经贸服务平台，支持民营企业拓展东盟经贸投资、产业对接、人文交流渠道。“十五五”规划把东盟作为重点深耕市场，依托侨缘、地缘优势，既深化与菲律宾经贸创新、海上互联互通合作，又拓展与新加坡、马来西亚、印尼、泰国、越南等国在金融服务、农产品加工、跨境电商、轻工制造、文旅康养等多领域合作，构建侨海联动、多点深耕的东盟合作格局。
广西作为我国唯一与东盟陆海相连的省区，2026年聚焦西部陆海新通道提质升级，推进口岸智慧化改造，办好东博会等国家级合作平台，加快建设RCEP产业合作集聚区，深化跨境园区、边境经贸合作。“十五五”规划把中国—东盟合作、RCEP落地实施作为核心板块，持续做强北部湾港门户功能，壮大跨境加工、保税物流、数字贸易、绿色贸易，打造面向东盟的金融开放门户和国内国际双循环衔接枢纽。
云南与缅甸、老挝、越南三国陆地接壤，沿边开放区位优势突出。
2026年政府工作报告重点部署中老铁路沿线综合开发、口岸功能升级、跨境产业培育，做实做细与三个接壤国家的经贸和民生合作。“十五五”规划以建设面向南亚东南亚辐射中心为总引领，深入推进中老、中缅经济走廊建设，依托磨憨、瑞丽、河口等重点口岸，完善跨境通道网络，发展口岸经济、跨境农业、边境加工、跨境物流，分国别精准深化务实合作，打造沿边开放示范样板。
扬优势补短板
赋能合作提质升级
南方+：当前五省区市与东盟合作整体态势良好，同时也存在一些现实短板。下一步应重点开展哪些务实工作，扬优势、补短板，推动合作提质升级？
许宁宁：现阶段合作总体基础扎实、韧性充足，存在的短板无需过度放大，关键立足各省2026年工作部署和“十五五”规划导向，聚焦务实行动精准发力。
一是立足自身资源禀赋，推动各地协同联动发展。各省严格按照年度工作安排和五年规划找准自身发展定位，避免同质化重复竞争。沿海省份侧重海上通道、突出临港产业、做大跨境服务贸易；沿边省份畅通陆路联通、做强口岸经济、做优边境产业协同，形成各展所长、互补联动的良好发展格局。
二是深化产业务实协同。围绕RCEP规则导向，聚焦契合双方优势的产业领域，推进产业链上下游对接、园区共建、产能合作，引导龙头企业带动配套企业协同布局，用好原产地累积规则，提升区域产业配套能力，推动从货物贸易向产业深度合作延伸。
三是统筹推进软硬联通。加快港口、口岸、铁路、公路等跨境基础设施完善提升，畅通陆海物流大通道；同步推进海关监管、检验检疫、标准认证、商事规则等软联通对接，持续优化通关流程，降低跨境制度性交易成本。
满载集装箱的班列驶离广西钦州铁路集装箱中心站。新华社 发
四是强化政策落地服务。面向广大企业常态化开展RCEP、中国—东盟自贸区3.0版政策宣讲和实务辅导，健全一站式涉外服务平台，提供市场信息、法律合规、风险预警、商事调解等服务，重点帮扶中小微企业熟悉规则、用好政策、开拓东盟市场。
五是做大做强口岸经济。沿边省区推动口岸功能从单一通关过货，向“口岸+物流+加工+城镇”融合发展转型，依托重点口岸培育落地加工、商贸物流、边民互市等特色产业，带动边境地区就业增收、繁荣稳定。
六是厚植人文合作根基。依托友城交往、侨乡资源、教育文旅、青年交流等载体，常态化开展多层次民间往来，以民心相通夯实经贸合作基础，为长期稳定合作营造良好氛围。
总的来说，中国与东盟合作前景广阔、潜力巨大。广东、海南、福建、广西、云南五省区依托独特区位优势、坚实产业基础与深厚人文渊源，紧扣2026年工作部署和“十五五”发展规划，秉持务实合作、互利共赢理念，必将持续畅通合作渠道、做实产业对接、深化人文交融，充分发挥前沿门户的带动作用，助力RCEP高质量实施、中国—东盟自贸区3.0版建设行稳致远，在深化中国与东盟经贸合作、构建更为紧密的中国—东盟命运共同体进程中，展现更大作为。
南方+记者 宾红霞
